Η δυνατότητα δίνεται με το σχέδιο νόμου των υπουργείων Τουρισμού και Περιβάλλοντος που θα ψηφιστεί και αλλάζει τον τουριστικό χάρτη της χώρας αλλά κλείνει είναι η αλήθεια και πολλές αδικιες σχετικά με την δόμηση των περιοχων.
Τίποτε δεν σταματά πλέον την… ανάπτυξη της χώρας. Ακόμη και χώροι αρχαιολογικού ή ιστορικού ενδιαφέροντος, προστατευόμενες περιοχές και δάση θα μπορούν να περιλαμβάνονται στις εκτάσεις των οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων.
Επίσης, καταργούνται περιορισμοί δόμησης σε ευαίσθητες ορεινές περιοχές και νησιά, προωθείται η τουριστική κατοικία, πριμοδοτείται η εγκατάσταση γηπέδων γκολφ σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα και σε οργανωμένους υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων.
Καζίνο στους ΠΟΤΑ και επαύλεις για ενοικίαση
Επιτρέπεται πλέον η δημιουργία καζίνο στις ΠΟΤΑ (Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης), τα οποία έως σήμερα αποκλείονταν. Παράλληλα, δίνεται η δυνατότητα στις ΠΟΤΑ να αναπτύσσονται σε έκταση, η οποία δεν είναι ενιαία αλλά μπορεί να την διαπερνούν δρόμοι, ρέματα, τεχνητά έργα και άλλα φυσικά ή τεχνητά εμπόδια και να περιλαμβάνουν τουριστική κατοικία.
Δημιουργείται επίσης το πλαίσιο για την ενοικίαση τουριστικών επαύλεων – κατοικίες, ελάχιστου εμβαδού 100 τ.μ., – οι οποίες μπορούν να εκμισθώνονται μέχρι τρεις μήνες ανά έτος.
Τέλος, μειώνεται σημαντικά το αντάλλαγμα που καταβάλλεται στο Δημόσιο για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας σε όμορα κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα. Θα υπολογίζεται από τον πολλαπλασιασμό του ενός ογδόου (1/8) της τιμής δίκλινου δωματίου μετά λουτρού (σήμερα υπολογίζεται με το ½ της τιμής βάσει του νόμου 2971/2001) επί τον αριθμό των κλινών.
Οι ρυθμίσεις για τη χωροθέτηση των Οργανωμένων και Σύνθετων Τουριστικών Επενδύσεων που προωθούνται αποτελούν ουσιαστικά επιμέρους τροποποιήσεις του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό.
Αλλωστε είχε προαναγγελθεί από τις 13 Δεκεμβρίου 2012, στην κοινή συνέντευξη τύπου της υπουργού Τουρισμού Ολγας Κεφαλογιάννη και του αναπληρωτή υπουργού Περιβάλλοντος Σταύρου Καλαφάτη, ότι επειδή είναι «χρονοβόρα» η διαδικασία τροποποίησης του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό, οι επιμέρους τροποποιήσεις που είναι απαραίτητες για την προώθηση των μεγάλων επενδύσεων θα προχωρήσουν με νόμους και Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις.
Για ορισμένες από τις ρυθμίσεις που περιέχονται στο σχέδιο νόμου, είχε γίνει και στο παρελθόν προσπάθεια να εισαχθούν στο νομοσχέδιο του υπουργείου Υποδομών «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Εργων και άλλες Διατάξεις», στο άρθρο 148, το οποίο τελικά μετά από σφοδρές αντιδράσεις βουλευτών και περιβαλλοντικών οργανώσεων, τελικά αποσύρθηκε.
Κατάργηση περιορισμών σε ευαίσθητες ορεινές περιοχές και νησιά
Ειδικότερα, με βάση τις πολεοδομικές ρυθμίσεις του νομοσχεδίου επιτρέπεται η δημιουργία οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων σε περιοχές οι οποίες σήμερα (βάσει του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό του Γιώργου Σουφλιά) χαρακτηρίζονται ως «περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ήπιου και εναλλακτικού τουρισμού».
Τέτοιες είναι η Ανατολική και Δυτική Ροδόπη, η παρανέστια περιοχή, το Δέλτα του Εβρου, η Δαδιά, η λίμνη Κερκίνη, το Μαυροβούνι, το Βέρμιο, το Καϊμακτσαλάν, η περιοχή Β. Πίνδου, Ζαγορίου και Τζουμέρκων, ο Ολυμπος κτλ.
«Εως σήμερα ίσχυε περιορισμός της δόμησης για νέες υποδομές φιλοξενίας εντός οικισμών καθώς και σε μια ζώνη πλάτους 500 μέτρων από τα όριά τους στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται σχετικός κορεσμός, δηλαδή όταν το ποσοστό των αδόμητων γηπέδων είναι κάτω του 40%.
Τώρα ο περιορισμός αυτός καταργείται για τις περιοχές αυτές και μπορούν οι επενδυτές να προχωρήσουν σε νέες εγκαταστάσεις μέσα ή γύρω από αυτούς τους οικισμούς, σε όλες αυτές τις ευαίσθητες περιοχές στο σύνολό τους», λέει μιλώντας στο «Βήμα», ο συντονιστής της Νοµικής Οµάδας του WWF Ελλάς Γιώργος Χασιώτης.
Επίσης, επιτρέπονται οργανωμένοι υποδοχείς και σύνθετα τουριστικά καταλύματα σε νησιά άνω των 90 τ.χλμ. με ανώτατο επιτρεπόμενο μεικτό συντελεστή δόμησης το 0,05 (εκτός Κέρκυρας, Ρόδου, Εύβοιας, Κρήτης).
Σε αυτή την κατηγορία περιλαμβάνονται τα περισσότερα νησιά των Κυκλάδων και των Δωδεκανήσων (συνολικά 47 νησιά).
Το παράδοξο ωστόσο είναι ότι με τις νέες ρυθμίσεις καταργούνται οι περιορισμοί που έθετε το ειδικό χωροταξικό Σουφλιά όσον αφορά την ανώτατη έκταση που μπορούν να καταλάβουν οι οργανωμένοι υποδοχείς για την ανάπτυξη των υποδομών τους σε ένα νησί.
Για παράδειγμα σήμερα σε νησιά με επιφάνεια 90-100 τ.μ. η έκταση των οργανωμένων υποδοχέων δεν μπορεί να υπερβαίνει το 2 τοις χιλίοις της έκτασής τους, σε νησιά 100 με 150 τ.χλμ. το 1,5% κοκ.
«Η άρση των περιορισμών εξυπηρετεί την κατάληψη μιας μεγαλύτερης έκτασης σε ένα νησί. Μπορεί να μην μπορούν να την χτίσουν αλλά σε αυτή την έκταση δεν θα μπορεί να έχει πρόσβαση ο κάθε πολίτης.
Επιπλέον θα τη διαχειρίζεται κάποιος ως ιδιωτική έκταση. Έτσι, η πτώση του συντελεστή δόμησης δεν σημαίνει κατ΄ ανάγκη προστασία του περιβάλλοντος διότι οι υποδοχείς θα καταλαμβάνουν μεγαλύτερο χώρο», αναφέρει ο κ. Χασιώτης.
Πάντως, σύμφωνα με παράγοντες του ΥΠΕΚΑ οι περιορισμοί του Ειδικού Χωροταξικού του Σουφλιά μπορεί να είχαν φιλοπεριβαλλοντική διάσταση αλλά παράλληλα είχαν σοβαρά προβλήματα εφαρμογής καθώς έδιναν μια «αποκλειστικότητα» σε όλο το νησί (χωρίς κριτήριο επιλογής) στον πρώτο επενδυτή που θα προλάβαινε να πάρει την άδεια.
Κάνε γκολφ για να χτίσεις κατοικίες
Με τη δημιουργία γηπέδων γκολφ άνω των 18 οπών σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα αυξάνεται το ποσοστό των επιπλωμένων κατοικιών οι οποίες μπορούν να πωληθούν ή να εκμισθωθούν μακροχρονίως σε 60% (εφόσον ο συντελεστής δόμησης δεν υπερβαίνει το 0,10).
Ωστόσο, όταν ο συντελεστής δόμησης είναι μικρότερος (δεν υπερβαίνει το 0,05) τότε το ποσοστό των κατοικιών προς πώληση μπορεί να φτάσει το 75%.
Ρύθμιση για την πριμοδότηση των γηπέδων γκολφ είχε γίνει προσπάθεια να περάσει από τη Βουλή και τον περασμένο Μάρτιο, σε νομοσχέδιο του υπουργείου Υποδομών, ωστόσο μετά από τις σφοδρές αντιδράσεις βουλευτών οι επίμαχες ρυθμίσεις είχαν αποσυρθεί.
Επιπλέον πριμοδοτείται η δόμηση εντός εκτάσεων οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων εφόσον αυτές περιλαμβάνουν και γήπεδα γκολφ.
Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, ο ισχύων συντελεστής δόμησης εφαρμόζεται επί της συνολικής έκτασης, στην οποία περιλαμβάνεται και η έκταση του γκολφ. Δεν αυξάνεται ωστόσο, ο αριθμός των επιτρεπόμενων κλινών.
Ιστορικοί και θρησκευτικοί χώροι συνδεδεμένοι με τουριστικές εγκαταστάσεις
Στην περίπτωση που στην έκταση εκμετάλλευσης των οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνονται και εκτάσεις οι οποίες υπάγονται σε ειδικά καθεστώτα προστασίας (χώροι αρχαιολογικού ή ιστορικού ενδιαφέροντος, δάση και δασικές εκτάσεις, προστατευόμενες περιοχές) τότε πρέπει να αξιολογούνται οι συνέπειες από τη δημιουργία και λειτουργία των οργανωμένων υποδοχέων καθώς και οι επιπτώσεις από τις προτεινόμενες παρεμβάσεις.
Επίσης πρέπει να τεκμηριώνεται η συμβατότητα του υπό ίδρυση υποδοχέα με τα ειδικά χαρακτηριστικά και τους στόχους διατήρησης, προστασίας και ανάδειξης των εν λόγω περιοχών.
«Εως σήμερα η εγκατάσταση υποδοχέα σε τέτοιες εκτάσεις μπορεί να μην ήταν δυνατή είτε διότι η περιοχή είναι δασικού ή αρχαιολογικού ενδιαφέροντος. Στη νέα ρύθμιση δεν υπάρχει καταρχήν απαγόρευση αλλά θα αρκεί να τεκμηριωθεί η συμβατότητα και η εγκατάσταση θα είναι δυνατή», επισημαίνει ο κ. Χασιώτης.
Επίσης, καθίσταται δυνατό σε ένα σύνθετο τουριστικό κατάλυμα να ενσωματώνεται λειτουργικά σε αυτό ένα στοιχείο του περιβάλλοντος (π.χ. μια λίμνη), θρησκευτικά, ιστορικά ή πολιτιστικά στοιχεία της περιοχής (π.χ. ένα βυζαντινό εκκλησάκι), διατηρητέα κτίρια και μνημεία. Ο επιχειρηματίας μπορεί να χτίσει υποδομές για την ανάδειξή τους.
Ωστόσο οι υποδομές αυτές είναι προαιρετικές εάν τουλάχιστον 15% της συνολικής δόμησης του σύνθετου τουριστικού καταλύματος αποτελείται από τμήματα εγκαταλελειμμένων οικισμών, κτίρια και εγκαταστάσεις της ευρύτερης περιοχής τα οποία έχουν χαρακτηρισθεί ως μνημεία ή διατηρητέα και εάν αυτά αποκατασταθούν με δαπάνες του ιδιοκτήτη και ενσωματωθούν λειτουργικά στο σύνθετο τουριστικό κατάλυμα.
Condo Hotels και σε «τακτοποιημένα» αυθαίρετα
Με τις νέες ρυθμίσεις εισάγεται ένα νέο τουριστικό προϊόν, τα ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας (Condo Hotels). Τα Condo Hotels είχαν αποσυρθεί από νομοθετήματα τουλάχιστον άλλες δύο φορές στο παρελθόν.
Πρόκειται για ανάπτυξη ξενοδοχείων διαφόρων λειτουργικών μορφών με τουριστικές επιπλωμένες επαύλεις, ειδικές τουριστικές υποδομές (γκολφ, κέντρα θαλασσοθεραπείας κ.ά.).
«Ουσιαστικά η εισαγωγή του θεσμού των Condo Hotels είναι ένας τρόπος κατασκευής τουριστικών κατοικιών σε περιοχές όπου έως σήμερα μπορούσες να χτίσεις μόνο ξενοδοχεία.
Επιπλέον, σύμφωνα με την προτεινόμενη ρύθμιση σε Condo Hotels επιτρέπεται να μετατρέπονται και υφιστάμενα ξενοδοχειακά καταλύματα, τα οποία έχουν τακτοποιηθεί με τον νόμο 4014 για τα αυθαίρετα.
Δηλαδή, εκεί όπου είχες ένα αυθαίρετο ξενοδοχείο τώρα θα έχεις ένα condo hotel», λέει χαρακτηριστικά ο κ. Χασιώτης.
Καζίνο στους ΠΟΤΑ και επαύλεις για ενοικίαση
Επιτρέπεται πλέον η δημιουργία καζίνο στις ΠΟΤΑ (Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης), τα οποία έως σήμερα αποκλείονταν.
Παράλληλα, δίνεται η δυνατότητα στις ΠΟΤΑ να αναπτύσσονται σε έκταση, η οποία δεν είναι ενιαία αλλά μπορεί να την διαπερνούν δρόμοι, ρέματα, τεχνητά έργα και άλλα φυσικά ή τεχνητά εμπόδια και να περιλαμβάνουν τουριστική κατοικία.
Δημιουργείται επίσης το πλαίσιο για την ενοικίαση τουριστικών επαύλεων – κατοικίες, ελάχιστου εμβαδού 100 τ.μ., – οι οποίες μπορούν να εκμισθώνονται μέχρι τρεις μήνες ανά έτος.
Τέλος, μειώνεται σημαντικά το αντάλλαγμα που καταβάλλεται στο Δημόσιο για την παραχώρηση απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας σε όμορα κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα.
Θα υπολογίζεται από τον πολλαπλασιασμό του ενός ογδόου (1/8) της τιμής δίκλινου δωματίου μετά λουτρού (σήμερα υπολογίζεται με το ½ της τιμής βάσει του νόμου 2971/2001) επί τον αριθμό των κλινών.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Γράψτε ελεύθερα τα σχόλια σας αρκεί να μην είναι υβριστικά.